Решение Верховного Суда РФ

Дело № АКПИ23-990с
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Москва, 30 ноября 2023 г.
Верховный Суд Российской Федерации в составе
судьн Верховного Суда Российской Федерации Нефедова О.Н.
при секретаре Кулик Ю.А.,
рассмотрев в закрытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства юстиции Российской Федерации о признании международного общественного движения ЛГБТ экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в Верховный Суд Российской Федерации с административным исковым заявлением о признании международного общественного движения ЛГБТ (далее также - Движение) экстремистской организацией и запрете его деятельности на территории Российской Федерации.
В судебном заседании представители Министерства юстиции Российской Федерации (далее также - Минюст России) поддержали заявленное требование и пояснили, что деятельность Движения носит экстремистский характер и представляет реальную угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности и здоровью граждан.
В соответствии с частью 3 статьи 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации извещение о времени и месте рассмотрения административного дела 17 ноября 2023 г. размещено и опубликовано на официальном сайте Министерства юстиции Российской Федерации - федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции в сфере регистрации некоммерческих организаций.
Выслушав объяснения представителей административного истца, исследовав материалы дела, Верховный Суд Российской Федерации находит заявление Минюста России подлежащим удовлетворению.
Конституцией Российской Федерации признается право каждого на общественных объединение и гарантируется свобода деятельности объединений (часть 1 статьи 30).
Конституция Российской Федерации, обязывая граждан и их объединения соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15), допускает возможность ограничения права на объединение федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьн 55).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 8 апреля 2014 г. № 10-П, право каждого на объединение и свобода деятельности общественных объединений не являются абсолютными и, как это следует из статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Реализуя принадлежащие ему правотворческие полномочия, федеральный законодатель должен заботиться о предоставлении гражданам максимально широких возможностей для использования гарантированных Конституцией Российской Федерации права на объединение и свободы деятельности общественных объединений и одновременно устанавливать такие правила, которые, не посягая на само их существо, способствовали бы достижению - на основе баланса частных и публичных начал - конституционно значимых целей, включая обеспечение общественного порядка и безопасности в интересах всех граждан, как являющихся учредителями, членами и (или) участниками общественных объединений, так и не принимающих участия в их деятельности.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, урегулированы Федеральным законом от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях).
Общественное движение является одной из организационно-правовых форм общественных объединений и представляет собой состоящее из участников и не имеющее членства массовое общественное объединение, преследующее социальные, политические и иные общественно полезные цели, поддерживаемые участниками общественного движения (статьи 7, 9 Закона об общественных объединениях).
Как следует из представленных Минюстом России документов и установлено материалами дела, с 1984 года на территории Российской Федерации действует международное общественное движение ЛГБТ (лесбиянок, геев, бисексуалов и трансгендерных людей), возникшее в США в 60-х годах XX века как часть политики ограничения рождаемости, наряду с прочим предлагающей поощрение нетрадиционных семейных отношений. Политическими деятелями США высказывались и продвигались идеи необходимости для ограничения роста населения пересмотреть законы о браке, поддержке семьи, возрасте согласия и гомосексуализме, легализовать и поощрять однополые союзы, объявить борьбу за права сексуальных меньшинств за рубежом приоритетом внешней политики.
Публично декларируя в качестве задач борьбу за права ЛГБТ-сообщества, борьбу с дискриминацией и насилием в отношении ЛГБТ-людей, профилактику ВИЧ/СПИД и других заболеваний, Движение фактически пропагандирует идеологию разрушения традиционных ценностей семьи и брака посредством достижения полной моральной эквивалентности нетрадиционных сексуальных отношений с традиционными, легализации однополых браков, возможности усыновления и воспитания детей однополыми парами, стремится к закреплению в общественном сознании и на законодательном уровне пропагандируемой им идеологии в виде конкретных прав и свобод его участников.
Интернациональным символом Движения является флаг, состоящий из шести полос, цвета которых идут сверху вниз - красный, оранжевый, желтый, зеленый, синий и фиолетовый. Флаг используется в шествиях на гей-парадах и других общественных акциях, вывешивается в гей-кварталах, на зданиях ЛГБТ- организаций, Существуют разнообразные вариации этого флага, иногда к нему добавляют черную полосу в качестве напоминания о жертвах СПИДа, часто имеет место добавление на поле флага различных символов Движения, таких как розовый или черный треугольники, лямбда, гендерные знаки и иные.
Появление в Российской Федерации сторонников и последователей Движения, формирование его структурных подразделений обусловлены внешнеполитическим воздействием, целью которого является устранение морального осуждения, традиционно сопровождающего противоестественные сексуальные отношения, и продвижение идеологии Движения и закрепление ее на государственном уровне.
Движение не имеет на территории Российской Федерации регистрации и единой структуры, состоит из различных незарегистрированных организаций, в том числе международных неправительственных организаций, сообществ, групп, включающих лиц нетрадиционной сексуальной ориентации - лесбиянок, геев, бисексуалов, трансгендеров (транссексуалы, кросс-дрессеры, драг квин/драг кинг), гендерквир-людей, асексуалов, пансексуалов, а также отдельных активистов и участников, не являющихся таковыми, но осуществляющих свою деятельность в интересах Движения, использующих страницы в различных социальных сетях информационно- телекоммуникационной сети «Интернет».
Несмотря на то, что деятельность Движения на территории Российской Федерации имеет децентрализованный характер (нет единого лидера или координатора; представители организаций, сообществ, групп и отделений активистов являются, по сути, лидерами «ячеек»), в настоящее время Движение получило распространение на территории более 60 субъектов Российской Федерации (в частности, в г. Москве, г. Санкт-Петербурге, Республике Татарстан, Краснодарском крае, Пермском крае, Приморском крае, в Архангельской, Воронежской, Нижегородской, Новосибирской, Омской, Самарской, Свердловской, Томской, Мурманской, Ярославской областях).
Согласно материалам дела Движение включает в себя более 40 основных подразделений ЛГБТ-направленности, некоторые из которых имеют собственную структуру и региональные отделения в субъектах Российской Федерации, являются членами международной ассоциации геев и лесбиянок, работают в различных направлениях, включая проведение публичных мероприятий и акций протеста, создание ресурсов, в том числе информационных.
Установлено 281 физическое лицо, пропагандирующее ЛГБТ-идеологию и участвующее в деятельности Движения. Данные лица не только распространяют материалы в поддержку ЛГБТ-движения и являются его активными участниками, но и получают централизованное финансирование, в том числе от зарубежных организаций.
Движению принадлежит более 80 интернет-ресурсов без возрастных ограничений, предназначенных для неограниченного доступа широкого круга лиц, имеющих миллионы подписчиков.
Активные участники Движения осуществляют комплекс согласованных действий, результатом которых стало образование устойчивых связей между руководителями структурных подразделений Движения в целях совместной разработки планов и создания условий для деятельности Движения.
В настоящее время Движение приобретает новые формы за счет присоединения к нему значительного числа участников интернет-сообществ, проживающих за рубежом и активно поддерживающих и пропагандирующих нетрадиционные сексуальные отношения, с выделением в его структуре инициативной группы, которая осуществляет свою деятельность на территории более 25 стран, включая Аргентину, Германию, Великобританию, США, Эстонию, Израиль, Италию, Испанию, Португалию, Норвегию, Японию, что обусловливает статус Движения как международного.
Отдельные структурные подразделения Движения начиная с 2013 года представляют альтернативные доклады в ООН (Комитет по правам человека) о положении ЛГБТ-сообщества на территории Российской Федерации, которые содержат искаженную информацию о правах лиц, относящих себя к ЛГБТ (отсутствие антидискриминационного законодательства и защиты от преступлений на почве ненависти, ущемление гражданских и политических прав ЛГБТ-людей), с целью формирования отрицательного образа Российской Федерации в международно-правовом поле. На международном уровне они выступают с единой повесткой от имени всего ЛГБТ-сообщества Российской Федерации, что подтверждает единство участников Движения.
Источниками финансирования деятельности Движения в России являются зарубежные правительственные и неправительственные некоммерческие организации, ЛГБТ-фонды или связанные с Движением организации, а также добровольные пожертвования; используются гранты из США, Великобритании, Нидерландов, Швеции, Финляндии и дотации из фонда Сороса.
По информации Федеральной службы по финансовому мониторингу, общая сумма только выявленных денежных средств, поступивших из иностранных источников в адрес Движения и его отдельных участников с 1 января 2020 г., составила свыше 506 000 000 руб.
Одно из структурных подразделений Движения - благотворительный фонд социально-правовой помощи «Сфера», ликвидированный по решению Куйбышевского районного суда г. Санкт-Петербурга от 21 апреля 2022 г., за период с 1 января по 31 марта 2022 г. израсходовал 14373 668,23 руб. иностранного финансирования на реализацию деятельности, противоречащей законодательству Российской Федерацин. В решении о ликвидации суд указал, что деятельность поименованного фонда по привлечению внимания к проблемам сексуальных меньшинств по основанию их социальной уязвимости и незащищенности имеет направленность на изменение действующего законодательства, отражающего определенную оценку института брака и соответствующих моральных и этических принципов большинства граждан Российской Федерации.
Из предоставленной Федеральной службой по финансовому мониторингу информации усматривается, что названный фонд являлся организацией-оператором финансовой поддержки участников Движения; только в 2020-2021 гг. на его счета поступило около 64 000 000 руб. иностранного финансирования.
Согласно сведениям, представленным Главным управлением Минюста России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, названный фонд перечислял денежные средства физическим лицам-участникам Движения.
Таким образом, Движение, международный характер деятельности которого и иностранное финансирование которого подтверждены материалами дела, определяется многочисленностью участников (охватывает территории Российской Федерации и иностранных государств), устойчивостью, распределением ролей (в каждой группе есть модератор, он же организатор деятельности так называемой ЛГБТ-ячейки, отвечающий за связь между участниками, подбор помещения для проведения собраний, организацию финансирования и выполняющий прочие функции в целях ее деятельности). Отмечается активная взаимосвязь ЛГБТ-сообществ в социальных сетях в целях увеличения аудитории и пропаганды идеологии в отношении широкого круга лиц. Структура Движения в Российской Федерации представлена группами, сообществами, комьюнити-центрами, действующими по территориальному принципу в целях охвата максимального количества городов и субъектов федерация. Для идентификации групп в их наименованиях используются названия соответствующих городов. Участников движения объединяет наличие определенных правил, обычаев и традиций (например, гей-парады), образ жизни (в частности, особенности выбора половых партнеров), общие интересы и потребности, специфический язык (использование потенциальных слов-феминитивов, таких как руководительница, директорка, авторка, психологиня).
Конституция Российской Федерации, признавая в Российской Федерации идеологическое многообразие (часть 1 статьи 13), запрещает создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни (часть 5 статьи 13), не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, запрещает пропаганду социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (часть 2 статьи 29).
Законом об общественных объединениях (статья 16) и Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» (далее - Закон о противодействии экстремистской деятельности) (статья 9), определяющим правовые и организационные основы противодействия экстремистской деятельности устанавливающим ответственность за ее осуществление, в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации предусмотрен запрет на создание и деятельность общественных объединений, иных организаций, цели или действия которых направлены на осуществление экстремистской деятельности.
В случае осуществления общественным или религиозным объединением, либо иной организацией, либо их региональным или другим структурным подразделением экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, соответствующие общественное или религиозное объединение либо иная организация могут быть ликвидированы, а деятельность соответствующего общественного или религиозного объединения, не являющегося юридическим лицом, и его структурных подразделений может быть запрещена по решению суда (часть 2 статьи 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности).
Под экстремистской деятельностью (экстремизмом) Закон противодействии экстремистской деятельности понимает в том числе насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами; возбуждение социальной, расовой. национальной или религиозной розни; пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, a равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; организацию и подготовку указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг (статья 1).
Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 344 (далее также - Стратегия противодействия экстремизму), под экстремистской идеологией понимается совокупность взглядов и идей, представляющих насильственные и иные противоправные действия как основное средство разрешения политических, расовых, национальных, религиозных и социальных конфликтов (подпункт «в» пункта 4).
Проявлением экстремизма (экстремистские проявления) являются общественно опасные противоправные действия, совершаемые по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, способствующие возникновению или обострению межнациональных (межэтнических), межконфессиональных и региональных конфликтов, а также угрожающие конституционному строю Российской Федерации, нарушению единства и территориальной целостности Российской Федерации (подпункт «г» пункта 4 Стратегии противодействия экстремизму).
К внешним экстремистским угрозам Стратегия противодействия экстремизму относит поддержку и стимулирование рядом государств деструктивной деятельности, осуществляемой иностранными или международными неправительственными организациями, направленной в том числе на дестабилизацию общественно-политической обстановки в Российской Федерации, на разрушение традиционных российских духовно-нравственных ценностей, а также содействие деятельности международных экстремистских и террористических организаций, в частности распространению экстремистской идеологии и радикализма в обществе (пункт 8).
Международное общественное движение ЛГБТ по своей сути является деструктивным идеологическим механизмом воздействия на граждан, в том числе несовершеннолетних, угрожает демографической ситуации в стране, способствует созданию условий для саморазрушения общества, ослабления семейных связей, причиняет вред нравственному здоровью людей, навязывает представления, предполагающие отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни.
Материалами дела установлено, что в реализации идей и достижении целей Движения усматривается генеральная линия поведения его участников и активистов, выраженная в продвижении идеологии, направленной на устранение морального осуждения, традиционно сопровождающего противоестественные сексуальные отношения, на достижение полной моральной эквивалентности нетрадиционных сексуальных отношений традиционным, общественное признание прав геев и лесбиянок, на введение антидискриминационных законов и снятие запретов на однополые браки, усыновление и воспитание детей однополыми парами, на активное распространение информации о нетрадиционных сексуальных отношениях в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и широкое использование социальных сетей и средств массовой информации, на переопределение понятия «семья» и вовлечение большего числа участников в нетрадиционные сексуальные отношения.
Используя структуру Движения, его участники проводят широкую агитационную и пропагандистскую работу по распространению указанной деструктивной идеологии как в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - в различных социальных сетях, преимущественно Telegram, Instagram, ВКонтакте, Facebook, Twitter, и в средствах массовой информации, так и путем издания печатной продукции - ЛГБТ-литературы различной направленности, которая согласно проведенным психолого-лингвистическим экспертизам содержит психологические признаки информации, направленной на пропаганду гомосексуальных отношений между лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста, а также информации, направленной на возбуждение розни (вражды, ненависти) по отношению к группе лиц, не поддерживающих нетрадиционные сексуальные отношения.
При этом пропаганда Движения получает все больше финансовой и политической поддержки в различных странах. Однополые браки легализованы в 45 странах мира, большинство из которых сосредоточено в Европе и Америке, а также в ЮАР (2006 год), Новой Зеландии (2013 год), Австралии (2017 год), Тайване (2019 год), Швейцарии (2020 год).
B 2010 году разработаны стандарты Всемирной организации здравоохранения для сексуального образования, в которых сделан акцент на продвижение детям однополых отношений и раннюю сексуализацию детей (Стандарты сексуального образования в Европе. Документ для лип, определяющих политику, руководителей и специалистов в области образования и здравоохранения, Кельн, 2010). В 2018 году Парламентская ассамблея Совета Европы приняла резолюцию по докладу «Преодоление дискриминации на основе сексуальной ориентации и гендерной самоидентификации», в которой выражена озабоченность введением законов о запрете пропаганды гомосексуализма в ряде стран - членов Совета Европы. Резолюция потребовала от стран - членов Совета Европы разработать законодательные меры, ввести образовательные программы и проводить политический курс по поддержке прав людей, придерживающихся гомосексуальной ориентации. Множеством иностранных государств на законодательном уровне закреплено использование понятия «оно» или «третий пол» для идентификации личности.
Решением Европейского Суда по правам человека от 13 июля 2021 г. по делу «Федотова и другие против России» Европейский Суд по правам человека потребовал от Российской Федерации узаконить однополые союзы.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства; вопросы защиты семьи, материнства, отцовства и детства, защиты института брака как союза мужчины и женщины, создания условий для достойного воспитания детей в семье, а также для осуществления совершеннолетними детьми обязанности заботиться о родителях относятся к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (статья 38, часть 1; статья 72, пункт «ж¹» части 1).
Конституционные приоритеты в области защиты семьи, материнства и детства конкретизированы в Федеральном законе от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее - Закон об основных гарантиях прав ребенка) и Федеральном законе от 29 декабря 2010 г. № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию).
Закон об основных гарантиях прав ребенка обязывает органы государственной власти Российской Федерации принимать меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей либо демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения, от информации, пропагандирующей педофилию, от информации, способной вызвать у детей желание сменить пол (пункт 1 статьи 14).
Закон о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, к такой информации, в также информации, запрещенной для распространения среди детей, относит информацию, содержащую: изображение или описание сексуального насилия; отрицающую семейные ценности и формирующую неуважение к родителям и (или) другим членам семьи; пропагандирующую либо демонстрирующую нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения; пропагандирующую педофилию; способную вызвать у детей желание сменить пол; содержащую информацию порнографического характера; содержащуюся в информационной продукции, произведенной иностранным агентом (статья 5).
Установлена административная ответственность за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений и (или) предпочтений, смены пола, за пропаганду педофилии, распространение среди несовершеннолетних информации, демонстрирующей нетрадиционные сексуальные отношения и (или) предпочтения либо способной вызвать у несовершеннолетних желание сменить пол (статьи 6.21-6.21² Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 23 сентября 2014 г. № 24-П, семья, материнство и детство в их традиционном, воспринятом от предков понимании представляют собой те ценности, которые обеспечивают непрерывную смену поколений, выступают условием сохранения и развития многонационального народа Российской Федерации, а потому нуждаются в особой защите со стороны государства. Соответственно, именно на основе традиционных представлений об этих ценностях в контексте особенностей национального и конфессионального состава российского общества, его социокультурных и иных исторических характеристик Российская Федерация вправе решать отдельные вопросы законодательного регулирования в сферах, затрагивающих сексуальные и связанные с ними межличностные отношения, не отрицая при этом необходимость учета требований Конституции Российской Федерации и международно-правовых актов как относительно индивидуальной автономии личности, так и относительно свободы распространения информации.
В этом же постановлении отмечено, что, поскольку одно из предназначений семьи - рождение и воспитание детей, в основе законодательного подхода к решению вопросов демографического и социального характера в области семейных отношений в Российской Федерации лежит понимание брака как союза мужчины и женщины, что в полной мере согласуется с предписаниями статей 7 и 38 Конституции Российской Федерации и не противоречит Международному пакту о гражданских и политических правах (статья 23) и Конвенции о защите прав человека и основных свобод (статья 12), предусматривающим возможность создания семьи в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права. Исходя из этого и учитывая, что ни из Конституции Российской Федерации, ни из принятых на себя Российской Федерацией международно-правовых обязательств не вытекает обязанность государства по созданию условий для пропаганды, поддержки и признания союзов лиц одного пола, осуществляемое федеральным законодателем на основании статьи 71 (пункт «в») Конституция Российской Федерации регулирование свободы слова и свободы распространения информации не предполагает создания условий, способствующих формированию и утверждению в обществе в качестве равнозначных иных, отличных от общепризнанных, трактовок института семьи и сопряженных с ним социальных и правовых институтов.
Конституционным признанием ценностей семьи, материнства, отцовства, детства определяются, в частности, характер и содержание правового регулирования в сфере государственной защиты прав несовершеннолетних, которое должно в приоритетном порядке гарантировать им защиту достоинства личности, права на жизнь, права на свободу и личную неприкосновенность, с тем чтобы обеспечить безопасность каждого ребенка как непосредственно от преступных посягательств, так и от неблагоприятного воздействия на нравственность и психику, которое может существенным образом повлиять на развитие его личности, даже не будучи выраженным в конкретных противоправных деяниях. Этими целями обусловлена также необходимость использования в правовом регулировании оптимального правового инструментария, позволяющего - с соблюдением требований статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - ограждать ребенка от воздействия информации, способной причинить вред его здоровью и развитию, в частности информации, сопряженной с агрессивным навязыванием конкретных моделей сексуального поведения, формированием искаженных представлений о социально признанных моделях семейных отношений, соответствующих общепринятым в российском обществе нравственным ценностям в их конституционно-правовом выражении.
Согласно заключению экспертов Нижегородской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации Движение оказывает негативное влияние на различные группы населения, включая детей и подростков. Демонстративно-агрессивный, навязчивый характер пропаганды ЛГБТ- идеологии, провокационный по своему содержанию и смысловой направленности, по существу является идейно-ценностной экспансией и противоречит традиционным российским духовно-нравственным и семейным ценностям, предопределенным историческими, культурными и иными традициями Российской Федерации.
Подобная деструктивная деятельность грубо нарушает конституционно защищаемые права и интересы детей как важнейшего приоритета государственной политики России, включая право на всестороннее духовное, нравственное, интеллектуальное и физическое развитие, личную неприкосновенность, защиту от насилия (в том числе психического), другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения.
Повышенная концентрация внимания к вопросам сексуальных отношений способна в значительной степени деформировать представление малолетних и несовершеннолетних о таких конституционных ценностях, как семья, материнство, отцовство и детство, и негативно отразиться не только на их психологическом статусе, психическом состоянии и развитии, но и на социальной адаптации, навязывание же несовершеннолетним социальных установок, отличающихся от общепринятых в российском обществе, может провоцировать социальное отчуждение и препятствовать благополучному развитию в семейной среде.
Из материалов дела следует, что к наиболее распространенным и эффективным средствам пропаганды Движения среди несовершеннолетних относятся: нанесение символики ЛГБТ на детские игрушки, одежду, различные аксессуары; издание ЛГБТ-литературы, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения среди несовершеннолетних, однополые семьи; проведение акций возле школ и детских библиотек, которыми пропагандируются нетрадиционные сексуальные отношения, сопоставляемые с традиционными и вызывающие интерес к таким отношениям. Продажа таких товаров, печатных изданий, проведение акций направлены на привлечение новых сторонников идеологии Движения из числа несовершеннолетних.
Также участниками Движения в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» активно продвигаются ЛГБТ-ресурсы для подростков, проводятся онлайн-семинары на молодежных порталах и форумы в сфере неформального общения.
Решениями суда неоднократно признавалась запрещенной распространяемая в сети «Интернет» информация, пропагандирующая среди несовершеннолетних гомосексуализм, направленная на формирование у несовершеннолетних нетрадиционных сексуальных отношений, установки привлекательности таких отношений, искаженного представления о социальной равноценности традиционных и нетрадиционных сексуальных отношений, вызывающая интерес к таким отношениям.
Помимо этого, участниками Движения проводится активная деятельность, направленная на отмену российского законодательства, как федерального, так и субъектов федерации, запрещающего пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и устанавливающего ответственность за ее осуществление, посредством обращения в международные органы с целью оказания воздействия на Российскую Федерацию.
В ежегодных докладах ЛГБТ-сообщества Российской Федерации Комитет ООН по правам человека и Комитет ООН по правам ребенка содержатся рекомендации, адресованные к международным организациям и к Российской Федерации, по отмене федерального и регионального законодательства, запрещающего пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений среди несовершеннолетних и устанавливающего ответственность, по обеспечению беспрепятственного доступа детей к информации о сексуальной ориентации и гендерной идентичности, предоставляемой неправительственными организациями, без угрозы применения к ним административной и уголовной ответственности за распространение такой информации, по обеспечению недопустимости классификации гомосексуальности и транссексуальности в качестве заболевания, патологии и отклонения, особенно в отношении детей.
Данная деятельность Движения влечет нарушение конституционно защищаемых прав и ценностей семьи, материнства, отцовства и детства и тем самым направлена против основ конституционного строя Российской Федерации, в связи с чем является экстремистской. К одной из основных целей деструктивной идеологии Движения относится необходимость изменения в сознании людей представления о религиозном восприятии ЛГБТ-отношений. Под воздействием идеологии Движения происходит изменение толкования Библии.
Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что участниками Движения создаются ресурсы, размещенные в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», объединяющие верующих ЛГБТ
людей различной религиозной и конфессиональной принадлежности, а также лиц, не относящихся к каким-либо организованным формам религиозности. Данные ресурсы размещают иконы святых с указанием на то, что они покровительствуют лицам нетрадиционной сексуальной ориентации, а также различные учения (например, «Четыре исламских учения для ЛГБТ»), проводят онлайн-семинары и форумы ЛГБТ-христиан.
Подобная деятельность разрушает традиционные российские духовно- нравственные ценности, нарушает права верующих, создает предпосылки для разжигания религиозной розни, в связи с чем является экстремистской.
Угрозу традиционным ценностям согласно Основам государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809 (далее также - Основы государственной политики), представляет деятельность экстремистских и террористических организаций, отдельных средств массовой информации и массовых коммуникаций, действия Соединенных Штатов Америки и других недружественных иностранных государств, ряда транснациональных корпораций и иностранных некоммерческих организаций, а также деятельность некоторых организаций и лиц на территории России (пункт 13).
Идеологическое и психологическое воздействие на граждан ведет к насаждению чуждой российскому народу и разрушительной для российского общества системы идей и ценностей, включая разрушение традиционной семьи с помощью пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений. Деструктивное идеологическое воздействие на граждан России становится угрозой для демографической ситуации в стране. Деятельность публично- правовых образований, организаций и лиц, способствующая распространению деструктивной идеологии, представляет объективную угрозу национальным интересам Российской Федерации (пункты 14, 15, 16 Основ государственной политики).
Материалами дела установлено, что Движение и сообщество сторонников ЛГБТ радикальны в своих взглядах и проявлениях, которые основаны на ненависти к традициям, религии, тысячелетней культуре и их носителям, предполагают превосходство носителей указанной идеологии над другими людьми и склонность к репрессиям (в частности, несогласным с идеями ЛГБТ запрещают преподавать в учебных заведениях, лечить, отбирают у несогласных собственных детей и подвергают их социальной изоляции, удаляют их аккаунты с негативными комментариями из социальных сетей).
В Российской Федерации Движение осуществляет деятельность, направленную на уничтожение фундаментальных российских духовно- нравственных ценностей, в частности традиционных семейных ценностей, на пропаганду исключительности и превосходства либо неполноценности человека по признаку его сексуальной ориентации и гендерной идентичности, что создает реальную угрозу общественным отношениям, возникающим в сфере защиты семьи, материнства, отцовства и детства, и основам конституционного строя Российской Федерации, поскольку преследует цель переформирования, фактически уничтожения фундаментальных российских духовно-нравственных ценностей, определенных Конституцией Российской Федерации, Концепцией государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2014 г. № 1618-р, Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 2 июля 2021 г. № 400, Основами государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 9 ноября 2022 г. № 809, Стратегией противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 29 мая 2020 г. № 344.
Так, участники Движения активно выражают позицию, связанную с игнорированием и несоблюдением принятых на территории Российской Федерации законов, в агрессивной форме высказывают свое негативное отношение к решениям органов государственной власти и призывают других лиц поддерживать подобную позицию. При этом представители Движения ведут среди граждан Российской Федерации активную агитационную кампанию, направленную на изменение существующих законов либо отмену принятых законов, ограничивающих, по их мнению, права участников Движения.
Указанные действия представляют собой наиболее яркое проявление экстремистской деятельности Движения, выражающееся в пропаганде исключительности его участников, то есть в утверждении приоритета установок ЛГБТ-идеологии, ложности поддерживаемой большинством российского общества системы ценностей, равенства всех семей независимо от гендерной и сексуальной идентичности, в игнорировании и уничижительной критике принимаемых представителями многонационального российского народа законов, в требования пересмотра многовековых религиозных норм, в навязывании российскому обществу изменений механизма словообразования.
Из представленного в материалы дела исследования информации из открытых общедоступных источников на предмет установления связанных с признаками пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола, трансгендерности и прочей ЛГБТ-тематики проектов, размещенных в российском сегменте информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», следует, что в период с 1 января 2022 г. по 15 мая 2023 г. основными источниками распространения пропаганды ЛГБТ-идеологии являлись социальные сети TikTok, Telegram, видеохостинг YouTube.
Более трех миллионов пользователей указанных социальных сетей опубликовали не менее 5,5 миллиона сообщений с данной тематикой, при этом указанные публикации просмотрены более 27,5 миллиона раз различными пользователями социальных сетей. Основными источниками (авторами) указанных публикаций являются ЛГБТ-сообщества, освещающие деятельность Движения в России и призывающие к отказу от традиционных ценностей семьи и брака, что в совокупности следует расценивать как агрессивный способ навязывания и пропаганды ЛГБТ-идеологии в целях вовлечения новых участников, в том числе несовершеннолетних.
Установлены ретрансляторы ЛГБТ-контента (крупные новостные сообщества) в социальной сети ВКонтакте с более чем 1 миллионом подписчиков, которые специализируются на различных тематиках (новости, юмор и прочее), при этом в основном публикации касаются резонансных событий, связанных с известными ЛГБТ-персонами. Эти публикации обсуждаются в комментариях и транслируются на другие площадки, имеющие от 4 до 7,2 миллиона подписчиков. Общая численность подписчиков каналов ретрансляторов ЛГБТ-идеологии только в одной социальной сети ВКонтакте составляет более 45 миллионов человек. Численность аудитории таких аккаунтов в социальной сети TikTok составляет более 4 миллионов человек.
На каналах видеохостинга YouTube авторы (блогеры), имеющие аудиторию от 10 тысяч до 1 миллиона подписчиков, размещают видеоролики, содержащие пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, смены пола, трансгендерности, способствуя таким образом распространению идеологии ЛГБТ. Данные каналы содержат как короткие видеоролики юмористического характера, так и длинноформатные ролики на тему отношений, сексуального образования, психологии и прочее.
В социальной сети Telegram зарегистрированы аккаунты блогеров и каналы (объединения подписчиков), публикующие в основном новостной контент, который касается разносторонних тематик, затрагивающих ЛГБТ- повестку в России и мире, рекомендации о выезде ЛГБТ-персон за пределы Российской Федерации, а также иные темы, связанные с ЛГБТ-правами, законодательством и политикой. Насчитывается более 20 значимых аккаунтов, имеющих в общей сложности более 1 миллиона подписчиков.
При этом установлено, что данные каналы с целью охвата более широкой аудитории и причисления себя к протестным движениям, направленным против действующей власти в Российской Федерации, также распространяют публикации из других каналов, авторы которых признаны иностранными агентами и экстремистами, занимающихся продвижением протестных акций, движений и незаконных митингов.
По результатам лингвистических исследований, проведенных федеральным государственным казенным учреждением «Экспертно- криминалистический центр Министерства внутренних дел Российской Федерации», установлено, что на многочисленных страницах в социальных сетях, а также различных сайтах, пропагандирующих ЛГБТ-идеологию, содержится критически значимое количество контента с признаками экстремистской деятельности. В аккаунтах, размещенных в социальной сети ВКонтакте, установлено наличие информации о противопоставлении представителей ЛГБТ-сообщества органам государственной власти, в том числе по принадлежности к традиционным/нетрадиционным сексуальным отношениям. Деятельность государства по ограничению пропаганды ЛГБТ оценивается негативно, указывается на необходимость противодействия/борьбы c решениями представителей органов государственной власти посредством осуществления активных действий, направленных на пропаганду ценностей представителей ЛГБТ.
По результатам исследований текстов и постов в телеграмм-каналах и в социальной сети «Instagram» установлено, что в них присутствуют высказывания, призывающие жителей Российской Федерации к совершению протестных действий массового характера, то есть действий экстремистской направленности.
К признаку возбуждения социальной розни указанные исследования относят высказывания, содержащие характеристику закона о недопустимости пропаганды нетрадиционных сексуальных отношений как закона, направленного на истребление ЛГБТ-людей.
Приведенные высказывания, опубликованные для неопределенного круга лиц в общедоступных социальных сетях и на сайтах в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет», являются выражением экстремистской идеологии Движения, заключающейся в возбуждении ненависти и вражды по отношению к представителям власти.
Пропаганде исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии соответствуют высказывания, выражающие позитивную оценку ЛГБТ-людей и негативную оценку российского общества без ЛГБТ-людей, сопоставляющие/противопоставляющие представителей органов государственной власти и представителей ЛГБТ-сообщества, в том числе по принадлежности традиционным/нетрадиционным сексуальным предпочтениям, содержащие негативную оценку представителей органов государственной власти и оценку принадлежности к лицам с нетрадиционными сексуальными предпочтениями как норму.
Установлено, что наибольший интерес к тематике ЛГБТ проявляют пользователи в возрасте до 35 лет (54% общего числа проанализированных), из них несовершеннолетние составляют почти 13%.
В период с I квартала 2022 года по квартал 2023 года наблюдается динамика роста (почти 4%) потребителей ЛГБТ-контента среди пользователей старше 36 лет, что свидетельствует о значительной роли указанного вида пропаганды ЛГБТ-идеологии.
В связи с распространением запрещенных действующим законодательством Российской Федерации материалов Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций ограничила доступ к 47 группам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
При этом подавляющее большинство информационных сайтов, содержащих повестку, пропагандирующую идеологию Движения, и имеющих подписчиков на территории России, созданы на территории иностранных государств, что свидетельствует о международном характере Движения и об иностранном финансировании деятельности Движения.
Одним из активных и масштабных способов пропаганды идеологии Движения является издательство, печать и реализация ЛГБТ-литературы. Участники Движение создают печатную продукцию инструктивного и пропагандистского характера, направленную на обучение и информирование лиц в части организации деятельности ЛГБТ-структур. Издаются брошюры, содержащие подробные инструкции о том, как строить работу группы, входящей в структуру Движения, как распределять роли в группе, привлекать сторонников в группу, проводить различные мероприятия, публичные акции и осуществлять психологическую поддержку членов группы. Многие печатные издания содержат информацию, направленную на пропаганду гомосексуальных отношений между лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста, на возбуждение розни (вражды, ненависти) по отношению к группе лиц, выделенной по национальному признаку, а также информацию, направленную на пропаганду неполноценности человека по признаку его национальной либо сексуальной принадлежности.
Примером активной ЛГБТ-пропаганды является издание и реализация романов, популяризирующих гомосексуальные отношения между лицами, не достигшими совершеннолетнего возраста.
Издательство, печать к реализация указанной литературы на территории России осуществляются с использованием взаимосвязанных структурных подразделений при непосредственном финансовом участии иностранных государств.
Под воздействием экстремистской идеологии в рамках деятельности и в интересах Движения его участниками совершаются экстремистские правонарушения, резонансные преступления, организуются. массовые беспорядки.
Из материалов дела следует, что активные участники Движения неоднократно привлекались к административной и уголовной ответственности, в том числе за совершение правонарушений экстремистской направленности, в частности за пропаганду нетрадиционных сексуальных отношений, по части 2 статьи 6.21 КоАП РФ; за изготовление и распространение порнографических материалов - по части 3 статьи 242 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ); за пропаганду и публичное демонстрирование, в том числе в информационных материалах, размещаемых в социальных сетях Instagram и Facebook, атрибутики или символики экстремистских организаций - по части 1 статьи 20.3 КоАП РФ; за организацию массовых беспорядков, сопровождающихся насилием, погромами, поджогами, уничтожением имущества, применением огнестрельного оружия, взрывчатых веществ или взрывчатых устройств, а также за оказание сопротивления представителю власти - по части 2 статьи 212 УК РФ; за нарушение установленного порядка проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования - по статье 20.2 КоАП РФ; за неповиновение законному распоряжению сотрудника полиции - по статье 19.3 КоАП РФ; за участие в деятельности иностранной или международной неправительственной организации, в отношении которой принято решение о признании нежелательной на территории Российской Федерации ее деятельности, - по статье 20.33 КоАП РФ.
Анализ представленных Минюстом России материалов свидетельствует о том, что Движение как деструктивный идеологический механизм воздействия на граждан, в первую очередь на несовершеннолетних, ставит под угрозу демографическую ситуацию в стране, способствует созданию условий для саморазрушения общества, ослабления семейных, дружеских и иных социально полезных связей, причинению вреда нравственному здоровью людей, навязыванию представлений, предполагающих отрицание человеческого достоинства и ценности человеческой жизни.
Противоправный характер деятельности Движения усугубляется игнорированием и несоблюдением принятых на территории Российской Федерации законов, агрессивными высказываниями в адрес органов государственной власти и призывами поддерживать подобную позицию, активной агитацией среди граждан Российской Федерации изменения существующих законов либо отмены принятых законов, ограничивающих, по мнению участников Движения, их права.
Объединяющей основой Движения является противоправная идеология, направленная как на разрушение моральных устоев общества, нравственных ценностей человека, так и на возбуждение вражды и ненависти по отношению к представителям институтов власти, а также лицам, выделенным по признакам сексуальной ориентации и гендерной идентичности, и формирующая базу для вербовки новых участников.
Участниками Движения пропагандируется асоциальное поведение, ненависть, агрессия насилие в отношении представителей правоохранительных органов в членов общества, не поддерживающих идеологию Движения, несогласные с этой идеологией подвергаются притеснениям, насилию и дискриминации, что оказывает деструктивное воздействие на развитие несовершеннолетних лиц, общества и государства в целом.
Указанная деятельность Движения носит экстремистский характер, создает реальную угрозу нарушения прав и свобод человека и гражданина, причинения вреда личности, здоровью граждан, общественному порядку. общественной безопасности, обществу и государству, направлена на уничтожение традиционного представления браке семье конституционного порядка.
Суд считает заслуживающими внимания доводы Министерства юстиции Российской Федерации о том, что масштабы распространения Движения и его организованность, а также то, что его деятельность координируется в том числе с территории иностранных государств, создают угрозу использования антироссийскими силами многочисленных участников Движения для вмешательства во внутренние дела Российской Федерации и дестабилизации общественно-политической ситуации и национальной безопасности Российской Федерации.
Помимо этого, из поступивших в Верховный Суд Российской Федерации от граждан Российской Федерации и организаций, относящих себя к ЛГБТ- сообществу, заявлений процессуального характера прослеживается, что заявители полностью поддерживают экстремистскую деятельность Движения, самостоятельно выступают в средствах массовой информации и международных организациях, создают печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные материалы (произведения), предназначенные для публичного использования по теме положения ЛГБТ в России и мире, распространяют документы и материалы, пропагандирующие идеи движения ЛГБТ, организуют и участвуют в публичных мероприятиях с демонстрацией символики Движения, в создании, деятельности и финансировании структурных подразделений Движения и намерены продолжать подобную деятельность дальше.
Оценивая собранные по делу доказательства, Верховный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что деятельность Движения и его структурных подразделений, осуществляемая без государственной регистрации, носит экстремистский характер, представляет реальную угрозу основам конституционного строя Российской Федерации, общественной безопасности и здоровью граждан, что в соответствии со статьей 9 Закона о противодействии экстремистской деятельности является основанием для ее запрета на территории Российской Федерации.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Российской Федерации
РЕШИЛ:
административное исковое заявление Министерства юстиции Российской Федерации удовлетворить.
Признать международное общественное движение ЛГБТ и его структурные подразделения экстремистскими и запретить их деятельность на территории Российской Федерации.
Решение суда о запрете деятельности международного общественного движения ЛГБТ и его структурных подразделений подлежит немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в Апелляционную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Верховного Суда Российской Федерации О.Н. Нефедов