АРХИТЕКТУРА ЦЕННОСТНО-ПРОЕКТИВНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ

АРХИТЕКТУРА ЦЕННОСТНО-ПРОЕКТИВНОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
Цель и предмет
Экспертиза предназначена для подготовки обоснованных вариантов
стратегических решений в рамках утверждённого прескрипта.
Предмет — альтернативные сценарии развития по рассматриваемому вопросу.
Итог — ранжированный набор сценариев с ценностной квалификацией;
окончательное решение принимает политическая власть.
Организационная структура
Экспертизу проводит прескриптивный совет, состоящий из:
Группы разработки сценариев — формирует альтернативы.
Группы оценки — проводит ценностную квалификацию сценариев.
Координатора — обеспечивает соблюдение регламента и контроль разделения
ролей.
Члены групп не совмещают функции в рамках одной экспертизы. Ротация между
группами допускается вне текущей процедуры.
Регламент проведения
Этап 1. Подготовка и разработка сценариев.
По запросу (или инициативе совета) формулируется задача.
Группа разработки:
-анализирует текущую ситуацию и ограничения;
-формирует не менее трёх альтернативных сценариев;
-для каждого описывает содержание, механизм реализации, ожидаемые
последствия по трём временным горизонтам (до 5 лет, 5–25 лет, свыше 25 лет), а
также допущения и риски;
-передаёт пакет сценариев группе оценки.
Этап 2. Ценностная квалификация.
Группа оценки проводит экспертизу по пяти критериям:
•Трансгенерационный — сохранение вклада для будущих поколений.
•Темпоральный — распределение издержек и выгод во времени.
•Негэнтропийный — рост упорядоченности либо риск распада системы.
•Телеологический — соответствие предназначению (прескрипту).
•Дихотомический — исключение подмены смысла (суррогатов).
На основании оценок формируется ранжирование сценариев с обоснованием
предпочтительности.
Готовится итоговое заключение с поимёнными подписями авторов и оценщиков.
Этап 3. Публикация и представление.
Заключение публикуется в полном объёме (за исключением сведений, отнесённых
к государственной тайне). Документ передаётся политической власти.
Порядок взаимодействия с политической властью
Власть вправе:
-принять рекомендованный сценарий;
-выбрать иной из предложенных (с публичным обоснованием);
-вернуть задачу на доработку (не более одной итерации).
При отклонении всех сценариев после второй итерации решение принимается вне
процедуры экспертизы — с обязательной пометкой об этом, доступной для
общественного контроля.
Гарантии объективности и прозрачности
-Разделение функций разработки и оценки внутри совета.
-Обязательное наличие не менее трёх альтернатив.
-Оценка по единым критериям с фиксацией обоснования.
-Поимённая ответственность участников.
-Публичность результатов (за исключением охраняемых сведений).
-Учёт трёх временных горизонтов и проверка на суррогаты смысла.
Ограничения и условия эффективности
Эффективность экспертизы зависит от квалификации состава совета и
согласованности методологии оценки. Интерпретационный характер критериев
требует внутреннего регламента разрешения разногласий.
Формирование повестки советом создаёт риск влияния на спектр
рассматриваемых альтернатив; снижение риска обеспечивается разделением
ролей, ротацией и публичностью.
Автор: Нерсесян Р.С., научный руководитель БФ «Будущих поколений» ИНН
2365035567